2020年12月28日，我所李宗浩，与各位律师同仁一起进行了《律学谈》第六十期的交流学习。李宗浩根据自己多年的国企法务工作经历，对企业法务岗位内容进行分析和总结，同时与律师工作进行对比，为我们作了主题为“在国企当法务是怎样的体验”的经验分享。

李宗浩曾在广州市某出租汽车集团有限公司担任企业法务长达八年，该公司从30年代起步，发展至今是广州乃至华南地区规模最大的国有出租汽车骨干企业，可以说是较为典型的大型国企。可能至今仍有很多人对国企的认识还停留在诸如工作岗位世袭，工作强度“一壶茶一份报一整天”此类负面印象。李宗浩从以下五个方面对国企工作模式进行了分享，或许能更新一下大家的认知。

（一）价值观念：重视经营，政治挂帅

利润是企业经营效果的综合反映，也是其最终成果的具体体现，国家也向国企下达了包括营收、控本、盈利的高标准考核指标。但在考核经营指标的同时，国有企业也需要“懂政治”，要在维护社会稳定、落实安全生产、提供就业岗位等方面均起到带头作用。

谈及国有企业的“政治任务”，李宗浩通过公司接管石牌西电脑城和驾培在“猪兼强”暴雷后接收其学员两个案例，向我们展示了国企在维护社会稳定方面的强大魄力；而疫情期间，在政府号召下，国企积极为租户减租免租，也体现了国企在社会责任承担方面不可或缺的作用。

（二）机构设置：部门齐备，党组统领

国企参照公司法的标准，设置董事会（或按企业规模设置执行董事）、股东会、监事会，严格落实职工董事、职工监事制度。公司内设部门齐备，分工较为细致。

在此基础上，公司及其下属分公司、控股子公司均成立同级党组织，设置专门的党组副书记。公司的日常经营管理必须有党组织参与讨论及监督，公司的行政负责人须担任该级党组的书记，副书记协助行政负责人开展经营管理。

（三）行为准则：法律为基，策为梁柱

根据中共十八届四中全会对“依法治国”这一基本治国方略的研究部署，国企既是法律法规的重要实施者，也是法治社会的重要建设者，必须在法治国家建设中有作为、树形象、做表率。但“依法”只是基础，由于国有企业受到自上而下各级组织的监管（以该公司为例，前期经历过市客管处、市交委监管，现由市国资委及公交集团监管），国企还需要不偏不倚贯彻落实国家的各项制度政策。

在阐述国企对法律和政策的重视和落实方面，李宗浩通过分析具体工作模式向我们作了展开：1.党的十九大把“党政军民学、东西南北中，党是领导一切的”写入党章后，国企近年纷纷启动将党建工作纳入公司章程的工作；2.公司的物业出租业务须参照市国资委印发《关于规范我市国有企业物业租赁管理的指导意见》的通知（穗国资监管[2019]2号）以及公交集团相关文件精神，通过公开招租方式确定承租人。

（四）运作模式：逐级汇报，集体讨论

国企的日常工作必须由经办人发起，经主办部门，工作涉及的职能部门领导，分管该职能部门的高层领导，党组副书记，行政负责人审批，逐级请示汇报，最终才能执行落实。

如工作涉及“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用”，必须经集体讨论作出决定（简称“三重一大”制度） 。

单是一位中层领导的人事任免工作，就要经历以下流程：由党组织集体讨论酝酿后候选人，群众评议候选人，投票选举并对选举结果公示，公示结果报上级党组审批同意后再公示。流程均无组织或人员提出异议后方能正式任命。

（五）职能人员：一岗多责，实务为主

受限于成本管理以及人员编制要求，国企的员工大多一岗多责，除承担专业的工作外，还需承担大量行政方面的工作。日常工作中，专业性较强的工作主要通过业务人员直接负责。由于有实务支撑，业务人员对工作范围内各类规范性文件的理解十分透彻，不亚于专职律师。

但作为法务人员，由于接触专业领域工作机会较少，认识远比一线人员浅显；同时日常行政工作分散精力，无法深入钻研，企业法务人员定位不够明确。通常为了规避风险，一些较复杂的法律事务，企业还是会选择外包给专职律师。

 结语

毫无疑问，国企仍是我国各类市场经营主体中最可靠的存在。国家近年进一步强调国企在市场上的核心地位，也在法律和政策层面加强对国企的监管力度，从强化党内监管、完善法律法规、加大监察力度等方面着手，国有企业的精神面貌和工作作风近年已大幅改善。

但国企在受到高强度监管的同时，也引发了内部流程繁复，效率较低等问题，尤其是责任分摊导致内部决策无法像私企一样“一锤定音”，影响执行效率。当前国企员工所承担的精神压力和身体压力，并没有比执牛耳的上市公司或超大规模私企轻松，工作时所受到的束缚更甚。

向国企提供法律服务，也是我们律师和律所获得市场认同的重要方法之一。所以我们有必要重新认识国企，深入了解国企文化，在国企法律服务市场掌握竞争优势。