2023年1月1日，国家税务总局印发通知，2023年以“办好惠民事·服务现代化”为主题，连续第10年开展“便民办税春风行动”。

1、主要意义：

2023年“便民办税春风行动”首批措施坚持以人民为中心的发展思想，聚焦纳税人缴费人“急难愁盼”事项，先行推出了六方面17条便民办税缴费的举措。①诉求响应提质；②政策落实提效；③精细服务提档；④智能办税提速；⑤精简流程提级；⑥规范执法提升。切实为纳税人缴费人办实事解难题，营造优质税收营商环境。提升优化服务策略，改善办税服务体验；支持企业转型升级、促进了服务中国式现代化发展。

2、存在问题：

1) 税收收入再分配功能不足。

税收是调节收入分配的重要手段。与发达国家相比，我国税制结构中直接税比重较低，直接税中个人所得税主要对劳动所得征税，高收入个人很容易通过设立个体工商户、个人独资企业或合伙企业等方式将个人劳动所得转为经营所得，规避个人所得税税负，通过采取税收手段缩小社会贫富差距。

2) 存在多个“税收洼地”

一些地方政府为了地方的经济增长业绩，积极采用各项税收优惠政策和税收返还措施来招商引资，甚至违规返还税款，进行异地引税先征后返，形成了我国的“税收洼地”。“税收洼地”引发企业及个人避税的风险，造成税收流失问题严重，不利于对高收入的规范和调节。

3)税收征管相对不足

当前数字经济发展迅速，由于数字经济的无实体性、虚拟性和跨地域性，税务机关获取企业及个人真实涉税交易的信息不全面，许多交易活动无法纳入税源监控管理，造成相当程度的税收流失。同时大部分地方税务机关不设专门的反避税部门，反避税专业人才比较缺乏，难以应对专业性强、复杂程度高的反避税工作。

3、解决对策：

1)优化税收营商环境

要健全符合高质量发展要求的财税制度，继续加大减税降费力度，促进企业创新发展，推动企业转型升级，在当前发展环境下确保税基稳定。要优化税制结构，健全直接税体系，适当提高直接税比重，完善综合与分类相结合的个人所得税制度，加强对高收入者的税收调节和监管。